為了提高我國船舶產(chǎn)業(yè)的集中度，增強(qiáng)整體競爭實(shí)力，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，降低經(jīng)營成本，我國將支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)及其他骨干船舶企業(yè)實(shí)施兼并重組，推動(dòng)大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟或兼并成大型綜合船舶集團(tuán)，相互支持，共同發(fā)展，減少中間成本，提高流通效率。同時(shí)支持有條件的企業(yè)并購境外知名船用配套設(shè)備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，打造大型船舶跨國企業(yè)，拓展國際市場。另外，中小船舶企業(yè)的造船能力有限，而未來的船舶發(fā)展趨勢(shì)是大型化、現(xiàn)代化，在保留其核心中小型船舶的制造能力的同時(shí)，我國將引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、船舶修理、特種船舶制造等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場。因此，我國將制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)合并與處置、財(cái)稅利益分配等問題；采取資本金注入、融資信貸等方式支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并重組。
盡管我國造船能力已居世界前列，但整體技術(shù)水平差、發(fā)展層級(jí)低的問題較為突出，一部分高技術(shù)、高附加值船舶仍未擺脫依賴國外設(shè)計(jì)的局面。船舶貿(mào)易主要是通過加工貿(mào)易的方式出口，船舶工業(yè)仍以賺取加工費(fèi)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。而且我國船舶專業(yè)設(shè)備發(fā)展相對(duì)較為落后，專業(yè)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造能力不足，很多設(shè)備都必須從國外進(jìn)口，成為我國船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
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